О том, что происходит в сельском хозяйстве Евросоюза и Голландии, рассказал Ате Остра, генеральный директор министерства сельского хозяйства Нидерландов (заместитель министра)
— В каком направлении сегодня движется европейское сельское хозяйство?
— Последние крупные реформы в этой области были проведены в 2003 году. Сегодня мы лишь завершаем воплощение принятых тогда решений. Раньше государство искусственно поддерживало высокие цены на сельхозтовары внутри ЕС. Для этого оно само закупало довольно большой процент произведенной продукции, чтобы тем самым обеспечить небольшой дефицит предложения. Это обеспечивало фермерам определенный уровень прибыльности. Помните? Горы масла, реки молока и озера вина, которые потом Европа по заниженным ценам пыталась продать куда-нибудь за границу, в том числе и в СССР.
— Но в то же время производство было жестко квотировано.
— Квоты были введены как средство борьбы с перепроизводством. Ведь когда поддерживается определенный уровень цен, есть стимул производить все больше и больше. Уровень цен, который устанавливал совет министров сельского хозяйства Евросоюза, всегда был результатом компромисса и всегда проходил по верхней границе. С введением квот всякий, кто производит больше положенного, должен платить весьма приличный штраф. Если же фермер желает расширить, например, свою ферму и увеличить объем производства, то он должен купить себе дополнительную квоту. В Нидерландах квоты стоили недешево. За возможность на протяжении ряда лет производить молоко платили по два евро за литр.
— Но сегодня все европейские СМИ пестрят информацией, что в ЕС нехватка сельхозпродукции, особенно молока. А у вас, оказывается, просто квоты на производство. Не пора ли их отменить?
— Действительно, из-за внутренних ограничений Европа сегодня уже проиграла 12 процентов мирового рынка молока новым производителям — Австралии и Новой Зеландии. Но в одночасье отменить систему квотирования трудно. В каждой из стран ЕС действует при этом и своя собственная система.
В большинстве случаев изначально правительство бесплатно предоставило фермерам квоты, исходя из того, сколько тот или иной фермер произвел за определенный период. Эти квоты можно продавать и даже сдавать в аренду на определенный период, скажем на год. В Нидерландах и других странах ЕС сложился целый рынок квот, и они стали самостоятельным финансовым инструментом. Квоты гарантируют некий доход по выходе на пенсию, выступают в качестве гарантий при получении банковского кредита. Одномоментная отмена квот серьезно ударит по многим фермерам предпенсионного возраста, которые собирались продать свои квоты при выходе на пенсию. Ударит и по банкам, которые выдавали под квоты кредиты, рассматривая их в качестве закладных. Впрочем, к 2015 году с квотами будет покончено. Пока же стоит вопрос, не могли бы мы их немного увеличить — на 2–3 процента, чтобы справиться с дефицитом на рынках.
Ольга Власова
http://www.expert.ru/printissues/expert/2007/41/qa_ostra/
www.expert.ru/printissues/expert/2007/41/qa_ostra/
